日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(國家發(fā)展改革委令第26號(hào)),通過完善評(píng)標(biāo)專家入庫審核、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等全周期管理機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾恚岣咴u(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì),從評(píng)標(biāo)專家這個(gè)“小切口”切入,由點(diǎn)及面推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
修訂后的《辦法》共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。
一是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建條件。明確評(píng)標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建,提高組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件,對(duì)專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。
二是規(guī)范評(píng)標(biāo)專家選聘。增加對(duì)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評(píng)標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求,明確專家入庫采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家入庫審核,要求對(duì)擬入庫專家進(jìn)行測試或評(píng)估,確保評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過硬。
三是細(xì)化評(píng)標(biāo)專家抽取規(guī)定。明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取要求。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求,無法采取隨機(jī)抽取方式的,招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家,并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
四是深化評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕怼?/span>明確國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等評(píng)標(biāo)組織形式。建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制,為評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障,為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。
五是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家履職管理。明確評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位對(duì)評(píng)標(biāo)專家的日常管理責(zé)任,逐項(xiàng)細(xì)化完善評(píng)標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定,通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式,降低評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)。
六是明確各方法律責(zé)任。按照過罰相當(dāng)原則,綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評(píng)標(biāo)、取消評(píng)標(biāo)資格、移送紀(jì)檢和司法等處理措施,打擊評(píng)標(biāo)專家違法行為。針對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人有關(guān)違法行為,細(xì)化了相應(yīng)法律責(zé)任。