為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和深化投融資體制改革成果，進(jìn)一步提升我國投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號，以下簡稱可研大綱），包括《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》（以下簡稱《通用大綱》）、《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》（以下簡稱《參考大綱》）和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱的說明（2023年版）》。

可研大綱立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在2002年《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以著力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的總體思路，圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性等三大目標(biāo)，更加注重發(fā)揮重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，更加注重從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)統(tǒng)籌擬定項(xiàng)目投融資和建設(shè)實(shí)施方案，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等新評價(jià)理念的應(yīng)用，更加注重可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容的前后邏輯和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將擴(kuò)大內(nèi)需、碳達(dá)峰碳中和、自主創(chuàng)新，以及投資建設(shè)數(shù)字化等新要求有機(jī)融入可行性研究制度規(guī)范。

可研大綱區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)分類實(shí)施。政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)按照《通用大綱》進(jìn)行編寫，并作為各級政府及有關(guān)部門審批政府投資項(xiàng)目的基本依據(jù)?！秴⒖即缶V》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目內(nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。可研大綱與2002年的《指南》是承繼關(guān)系，對于可研大綱沒有涵蓋的可行性研究方法等內(nèi)容，仍然適用《指南》有關(guān)規(guī)定。

可研大綱的頒布實(shí)施，將為擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度保障，將引領(lǐng)工程咨詢服務(wù)和投資管理工作理念、模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以可研大綱頒布為契機(jī)，推動(dòng)各有關(guān)方面更加重視項(xiàng)目可行性研究工作，將有關(guān)要求落實(shí)落細(xì)到投資各行業(yè)各領(lǐng)域各主體，以高質(zhì)量的可行性研究工作提升投資決策的科學(xué)化水平，助力擴(kuò)大有效投資。